Cele reformy opodatkowania dochodów osobistych

Abstract

W opracowaniu przedstawiono przyczyny, cele oraz uwarunkowania reformy opodatkowania dochodów osobistych. Podstawę rozważań stanowi co prawda podatek dochodowy od osób fizycznych, ale omówione są także inne, istniejące w polskim systemie konstrukcje podatkowe. Analiza reformy opodatkowania dochodów osobistych wymaga bowiem możliwie szerokiego uwzględnienia obciążeń podatkowych.Niniejszy tekst podzielony został na trzy części. W pierwszej z nich przedstawiono ewolucję opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych w Polsce, począwszy od II Rzeczypospolitej po czasy obecne. Druga część ma charakter teoretyczny i pokazuje, jakie zasady i cele powinny rządzić systemem podatkowym. Jako kryterium optymalności opodatkowania dochodów uwypuklono „cztery zasady dotyczące podatków w ogólności”, sformułowane przez Adama Smitha, oraz „dwie niesprzeczne wobec siebie zasady”, które zgodnie z myślą prof. Andrzeja Gomułowicza i prof. Jerzego Małeckiego powinny stanowić fundament budowy systemu podatkowego. W trzeciej części przedstawiono zasadnicze aspekty, które powinny zostać uwzględnione przy okazji reformy podatku dochodowego od osób fizycznych w kontekście omówionych zasad podatkowych oraz formułowanych pod ich adresem celów.